德国的技术工人短缺问题早已不再仅仅是招聘方面的难题。如今，这已成为一场由人口结构、技能错配以及退休潮所引发的结构性危机，而目前尚无任何签证计划能完全弥补这一缺口。
这些数据揭示了一个贯穿各个行业和各个地区的问题。从巴伐利亚州的农村地区到北莱茵-威斯特法伦州的建筑工地，从医院病房到IT部门，职位空缺与合格人才之间的缺口年复一年地在数据中显现出来。
本文通过经核实的统计数据，全面剖析了就业形势，内容涵盖职位空缺趋势、地区差异、移民数据、工资压力、行业分布以及至2035年的人口预测。
作者
德国的技术工人短缺问题早已不再仅仅是招聘方面的难题。如今，这已成为一场由人口结构、技能错配以及退休潮所引发的结构性危机，而目前尚无任何签证计划能完全弥补这一缺口。
这些数据揭示了一个贯穿各个行业和各个地区的问题。从巴伐利亚州的农村地区到北莱茵-威斯特法伦州的建筑工地，从医院病房到IT部门，职位空缺与合格人才之间的缺口年复一年地在数据中显现出来。
本文通过经核实的统计数据，全面剖析了就业形势，内容涵盖职位空缺趋势、地区差异、移民数据、工资压力、行业分布以及至2035年的人口预测。
作者
德国的技术工人短缺问题并非新鲜事，但相关数据始终引人关注。以下是对当前状况及未来趋势的清晰分析。
职位空缺与合格劳动者之间的缺口在2022至2023年左右达到峰值。根据KOFA（IW）的数据，大约 53.2万个职位 因缺乏合格劳动力而未能填补。这一数字在2024年降至约48.7万个，2025年进一步降至约369,516个。
但这一下降并不意味着形势已趋缓。2025年，所有技术岗位空缺中仍有三分之一未能填补。
2023年后，整体需求有所放缓。2023年至2024年间，技术工人的职位空缺数量下降了约4.3%。此前，2023年该数据已下降4.2%。
降幅最大的是信息通信技术（ICT）领域。2024年，IT职位空缺数量下降了26.2%，降至约46,400个。
建筑业和个人服务业的人手短缺情况最为严峻。截至2026年1月，约30.4%的建筑企业仍报告存在人手缺口。运输和物流企业的这一比例为30.6%，较之前的42.7%有所下降。制造业的人手短缺情况相对较轻，约为16.6%。
在此期间，德国劳动力市场持续处于极度紧张的状态。2024年第一季度，就业率维持在77.4%左右，失业率仅为3.3%，接近历史低点。
以下是导致这一情况棘手的原因。2024年，约有114万名技术工人处于失业状态。然而，仍有数十万个职位无人填补。
原因何在？显然是供需不匹配。只有约25%的失业者在人才短缺的职业领域寻找工作。与此同时，2024年43.9万个全职技术岗位招聘信息中，大约有一半正是来自这些人才短缺的领域。
这种供需失衡导致2024年约有48.7万个职位空缺无法填补，2025年则有36.9万个。
人口结构是这一问题的核心。未来10到15年间，婴儿潮一代将陆续退休，这将导致劳动大军中大量劳动力流失。
护理行业的需求增长预期最为显著。预计到2049年，需求将增长33%，从2019年的162万增至约215万。这可能导致护士短缺28万至69万名。
BIBB和IAB的研究模型得出了相同的结论。即使有更多女性和年长劳动者继续留在劳动力市场，中等技能人才的短缺状况仍将持续到2030年以后。随着退休潮加速，IW和BDA预测到2028年将有高达76.8万个技术岗位缺口。
预计短期内这一缺口将再次扩大。IW于2024年8月发布的一项研究预测，如果2016年至2023年的趋势持续下去，到2027年将短缺约72.8万名技术工人。其中，社会护理、儿童保育和社会工作领域的缺口最为严重。
来源： Iwkoeln, Ifo, 经合组织, 就业局, Destatis, Bibb, Arbeitgeber, Prognos
技术工人短缺对各地区的影响程度不尽相同。地理位置、产业结构和人口密度都会影响该问题在各地的严重程度。
巴伐利亚州的绝对缺口是全国最大的之一。2024年，该州约有13.7万个技术岗位无法填补。此前，这一数字在2023年曾达到约16.1万的峰值。
数据虽略有缓解，但仍处于高位。巴伐利亚州部分地区的压力远大于其他地区。魏登县的情况尤为突出，该县77.5%的技术岗位空缺没有合适的应聘者，这一比例在全德国居首。
南部地区，尤其是巴伐利亚，其招聘难度的水平始终远高于东部各州。
北威州的绝对缺口较小。2025年，约有56,392个技术岗位空缺未能填补。这意味着所有空缺岗位中，有26.7%缺乏合格的应聘者。
缺口主要集中在技术工人层面。建筑行业是造成这一缺口的主要原因。
2025年，巴登-符腾堡州平均每年短缺约47,049名技术工人。这相当于所有职位空缺中，有34.9%无法找到合格的候选人。
该州某些地区的压力明显更大：
区 | 未填补率 |
奥芬堡 | 54.9% |
乌尔姆 | 49.9% |
路德维希斯堡 | ~30% |
海德堡 | ~31% |
职业教育层面存在最大的缺口，这表明问题在于缺乏接受过专业技能培训的工人，而非大学毕业生。
这种分界线更多是南北走向，而非东西走向。KOFA的数据表明，德国南部，尤其是巴伐利亚州，存在最严重的瓶颈问题。
在11个空缺率超过70%的选区中，只有两个位于东部，其余均位于巴伐利亚州。不过，东部的一些选区空缺率依然相当高。萨克森州的里萨选区空缺率高达64.6%。
东部城市中心的空置率填补速度快于许多南部工业地区。以柏林为例，其在可比行业的空缺率低于慕尼黑。
农村地区在填补职位空缺方面面临更大困难。2023年7月至2024年6月期间，人口稀少地区61.6%的技能型职位空缺没有合适的应聘者。而在主要城市，这一比例为41.7%。
从总数来看，城市地区的未填补职位数量仍然更多。城市地区约有286,600个无法填补的职位，而偏远农村地区则约为98,000个。
然而，农村地区在基本公共服务方面面临着独特的压力。约72.2%的空缺医生岗位位于农村地区。这种服务覆盖缺口远非经济因素所能解释。
从不同行业的角度来看，德国的技术工人短缺问题表现各异。部分行业的情况略有缓解，但结构性缺口远未填补。
医疗护理行业多年来一直位居德国人才短缺榜首。德国联邦统计局（Destatis）预测，到2049年，德国将需要约215万名护理人员。这一数字较2019年水平增长了33%，这意味着根据不同情景，护理人员缺口将在28万至69万之间。
这一问题已开始在现实中显现。KOFA 2024年的数据显示，仅有约64%的空缺护理岗位收到了应聘申请。这意味着还有36%的岗位根本无法填补。护理岗位一直位列德国官方的“人才短缺职业”名单（即Engpassberufe）之中。
农村医疗卫生领域受此影响最为严重。农村地区约73%的医生职位空缺至今仍未填补。医疗卫生专业人员的职位空缺往往会持续数月之久，这本身就表明了结构性短缺问题的严重程度。
IT人才缺口虽已略有缩小，但危机依然严峻。Bitkom在2025年8月发布的报告显示，目前德国整体经济领域缺口达10.9万名IT专业人才。虽然这一数字较两年前的14.9万有所下降，但仍有85%的企业表示，IT人才短缺对其运营造成了影响。
这一回落反映的是招聘放缓，而非需求下降。软件开发人员、网络安全专家和云计算专业人才仍存在结构性短缺。许多企业正转向使用人工智能工具和内部再培训来弥补这一缺口，但鉴于目前IT人才缺口超过10万，这一根本性的短缺问题并未消失。
工程和技术制造类岗位是德国最难招募的职位之一。汽车、金属和机械行业始终将机电一体化技术员和电子工程师列在人才短缺名单的首位。
BDA和IW的预测显示，到2028年，劳动力缺口可能高达76.8万人，其中工程和技术工种将占该缺口的大部分。仅在2025年，所有未填补的熟练工岗位中，约有22.5万个是面向接受过职业培训的技术人员和技工的。
有一项数据尤为引人注目。即使到了2024年，约45%的电气工程职位空缺仍无人应聘。这些人才缺口已对德国工厂的生产造成冲击，企业普遍将工程类职位列为最难招募的岗位之一。
2024年初，交通运输和物流行业面临着各行业中最高的劳动力短缺率之一。2026年1月的ifo调查显示，约30.6%的物流和运输企业仍无法招到所需员工。虽然这一比例较之前的42.7%有所改善，但仍有近三分之一的企业面临困境。
建筑业是德国人才短缺率最高且最持久的行业之一。截至2026年1月，约30.4%的建筑企业表示存在无法填补的职位空缺。电工、木工和砌筑工是这一人才缺口的主要集中领域。
某些专业领域的人才短缺情况实际上正在加剧。KOFA 2025年的数据显示，与2024年相比，道路和沥青施工人员的短缺量激增了38%。这一激增很可能是由公共基础设施项目推动的。重型机械操作员也面临着类似的人才短缺压力。
来源： Destatis, Iwkoeln, Bitkom, Arbeitgeber, Ifo
这种短缺在不同职业类型或教育水平之间并非均匀分布。仔细观察具体分布情况，会发现情况更为复杂。
劳动力市场的双方都感受到了压力，但目前蓝领工种的负担更为沉重。建筑、制造业和物流行业中的技术工种，占了德国各地未填补职位的大部分。
白领人才短缺，尤其是IT和工程领域的人才短缺，往往成为头条新闻。但从绝对数量来看，技术熟练的工匠更难在短期内得到补充。学徒制培养人才的渠道进展缓慢，而且在过去十年间，许多德国年轻人已转向学术发展道路。
2023年至2024年的资格分类情况显示出明显的差异：
资格等级 | 职位变动 |
专家/学术水平 | 下跌约15.5% |
接受过职业培训 | 下跌约1.3% |
专家级职位空缺大幅减少，这主要归因于高复杂度项目的缩减。而技术工种的职位则保持得更为稳定。这表明，与高度专业化的学术职位相比，对接受过职业技能培训的工人的结构性需求更为稳定，且受经济周期影响较小。
2025年，在巴登-符腾堡州和北莱茵-威斯特法伦州等州，职业技能水平方面的缺口占了职位空缺的最大比例。
德国的手工业（Handwerk）领域是劳动力市场中压力最大的领域之一。电工、管道工、供暖工程师和屋顶工等职业在各地区的劳动力短缺数据中屡屡出现。
仅在北莱茵-威斯特法伦州，2025年就有近2,889个电工岗位空缺。巴登-符腾堡州的缺口主要集中在职业技工层面。巴伐利亚州的农村地区在技工岗位的填补率方面，是全国最差的地区之一。
核心问题在于代际更替。许多工艺大师已年事已高，而接替他们的年轻从业者却寥寥无几。
德国无法仅靠国内力量填补技术工人缺口。外国人才已成为防止劳动力市场彻底崩溃的主要动力。
德国的外籍劳动力已成为经济的重要支柱。截至2025年9月，共有570万外籍人士从事需缴纳社会保险费的工作，占此类雇员总数的16.4%。
其中超过一半的工人（约55.7%）来自欧盟以外地区。这种向非欧盟人才的转变，既反映了政策变化，也反映了仅靠欧盟人员自由流动所能提供的劳动力供应存在局限性。
最具说服力的数据来自2025年的就业趋势：
工人团体 | 就业变化（2025年） |
非欧洲经济区（EEA）国民 | +259,000 |
德国公民 | -211,000 |
欧洲经济区（EEA）公民 | -27,000 |
外籍劳工不仅仅是在填补空缺。目前，他们正推动着德国全部的净就业增长。
来德国工作的群体构成发生了明显变化。2024年，在58.6万名新长期移民中，约47%是根据欧盟人员自由流动规定入境的，人数约为27.5万人。约11%（即约6.4万人）被归类为来自非欧盟国家的劳工移民。
过去十年间，非欧盟劳工移民数量激增。德国联邦统计局（Destatis）的数据显示，2022年共有35.1万名非欧盟劳工移民抵达德国，较2021年增长19%，是2010年记录的8.5万人的四倍。
持有工作许可的第三国入境者所占比例也有所上升，从2022年的3.8%升至2023年的6.4%。这一上升趋势既反映了需求的增长，也反映了德国正在积极开辟更多合法入境途径。
德国的立法变更产生了显著效果。2020年《技术移民法》及其随后的2023年修正案，直接推动了签证数量的增长。
仅在2022年，就有73,065人获得了新的劳务移民居留许可。这一数字较2021年激增77.8%。其中，38,820人（占53.1%）是根据《居留法》第18条持有正式认可资格的熟练专业人员。
德国政府为2024年设定了约20万份技术工人签证的目标。这一目标几乎得以实现。法律的修订为此打开了大门。但究竟会有多少人通过这扇门，仍是更大的问题。
2023年，乌克兰、罗马尼亚和叙利亚位列向德国输送移民的前三位来源国。受战争影响，2022年乌克兰移民潮曾急剧攀升，此后有所趋缓。
从历史上看，波兰和土耳其一直是主要来源国，其中波兰人约占德国外国出生人口的10%，土耳其人约占9%。近年来，来自印度和其他南亚国家的劳动力移民也有所增加，特别是在信息技术（IT）和工程领域。
2024年，德国批准了约19.8万份技术工人签证，创下历史新高。但与实际需求相比，这一数字显得微不足道。
2024年年中，联邦就业局列出的空缺职位约为70万个。德国劳动研究所（IAB）估计，到2028年，将有约470万名员工退出德国劳动力市场，这意味着每年需要约40万名新的技术工人。
来源： Destatis, Dgap, 德国联邦就业局统计处, 经合组织, 联邦移民与难民局（BAMF）, Prominence签证服务, Eures
单看德国的劳动力短缺问题，情况似乎已相当严峻。但若与其他经济体相比，这一问题便有了更全面的背景和更细微的差异。
德国和法国都面临技术工人短缺的问题，但程度有所不同。2024年年中，德国的失业率为3.3%，远低于法国约7%的失业率。较低的失业率加上较高的职位空缺率，表明劳动力市场更加紧张、压力更大。
欧盟统计局（Eurostat）2025年第四季度的数据显示，德国的职位空缺率为2.8%，高于欧盟2.0%的平均水平。近年来，法国的职位空缺率总体上更接近欧盟平均水平。法国雇主确实反映工程和医疗保健领域存在人才短缺，但德国人口下降幅度更大，导致其结构性缺口更为严峻。
从职位空缺率来看，荷兰的劳动力市场实际上比德国更为紧张。2025年第四季度，荷兰的职位空缺率达到3.9%，而德国为2.8%。
两国都面临劳动力老龄化以及科学、技术、工程和数学（STEM）领域、医疗保健和熟练技工行业人才短缺的问题。两者的区别在于规模。德国的就业人口约为4610万，而荷兰约为900万。从绝对数量来看，德国的问题更为严峻，尽管从比例上看，荷兰劳动力市场的紧张程度更高。
英国正面临一些老问题。国民医疗服务体系（NHS）的人员配置、建筑行业以及技术岗位都长期存在人手短缺的问题。2024年年中，英国失业率维持在4.2%左右，略高于德国的3.3%。
2025年第四季度，德国的职位空缺率为2.8%，与2024年底英国约3%的空缺率相差无几。两国的劳动力市场均处于紧张状态，未填补职位的比例较高。英国脱欧后劳动力流动受到的冲击，为英国面临的挑战增添了一层结构性因素，而德国作为欧盟成员国，并未面临同样程度的问题。
美国和德国从不同角度面临着类似的结构性压力。截至2024年5月，美国的失业人数比可用职位空缺少150万人，无论从何种标准来看，这都属于净短缺。2025年2月，美国未填补的职位空缺约占劳动力需求的4.5%。
按这一指标来看，德国2025年第四季度的2.8%的职位空缺率似乎较低。但德国约77%的总体就业率远高于美国的约61%。德国让更多人口参与就业，却仍无法填补所需岗位。这种组合使得德国的劳动力短缺问题在结构上比单纯的职位空缺数字所显示的更难解决。
当劳动力短缺时，工资就会上涨。德国的劳动力短缺已推动各行业薪资水平普遍上涨，雇主们正面临来自多方面的压力。
过去几年间，德国的名义工资增长势头有所加快。2022年，名义总薪酬指数增长了2.6%。到2025年第四季度，每位员工的薪酬同比增幅达到4.1%。
随着2025年第四季度通胀率回落至约2.2%，实际工资再次转为正增长，增幅约为1.9%。2024年的集体谈判使人才短缺行业的工资水平进一步上涨，许多行业的加薪幅度最终定在5%至7%之间。
过去五年平均薪酬的变化清晰地说明了这一情况。月平均毛收入从2019年的4,317欧元跃升至2022年的4,806欧元，随后在2023年达到5,072欧元。这意味着单年增幅达5.5%。
2022年通胀率飙升至6.9%，确实暂时侵蚀了实际工资。但从2024年起，通过谈判达成的加薪幅度再次超过通胀率。部分行业通过集体协议实现了约6%的创纪录涨幅，这是对持续性劳动力短缺的直接回应。
人才短缺最严重的行业薪资增长最快。截至2024年底，信息技术与电信、医疗保健、工程以及技术工种等行业的薪资涨幅均高于平均水平。
行业 | 加薪信号 |
金属工业 | 高于6% |
健康与老年人护理 | ~5.5% |
信息技术和电信 | 高于经济平均水平 |
公共部门 | 高架定居点 |
德国的劳动力短缺不仅仅是一个招聘问题。这是一个人口结构问题，而人口结构的变化缓慢，且难以逆转。
2024年德国人口的年龄结构凸显了这一挑战。20岁以下人口仅占总人口的18.8%。与此同时，60至79岁人口占22.6%，80岁及以上人口占7.2%。
欧盟统计局预计，到2025年底，德国的老龄抚养比将达到约35.9%，创历史新高。这意味着每100名劳动年龄人口中，约有36名老年人。早在2012年，这一比例还仅为31.4%。
联邦就业局估计，2024年至2028年间，将有约470万德国人因退休而退出劳动力市场。另一项预测显示，如果不采取相应的对冲措施，到2036年退休人数总计将达到约700万。
新劳动力供应未能跟上需求。2024年，仅有约6万名外国公民来到德国接受职业培训。德国的总和生育率约为每位女性1.4个孩子，远低于更替水平。
退休人数远超新入职人数。这一差距正是推动技术工人短缺加剧的核心动力。
德国的老龄抚养比将继续攀升。2025年的这一比例预计将达到约36%，这在欧洲已属最高水平之一。2024年，欧盟的平均水平约为34%。到2035年，德国的老龄抚养比可能达到42%。
农村和东部地区比城市中心感受到这一问题更为严重。这些地区较高的抚养比加剧了当地的劳动力短缺问题，因为能够填补空缺岗位的劳动年龄人口较少。
德国在保持年长劳动者就业方面实际上做得相当不错。2023年，55至64岁的德国人就业率约为74%，高于经合组织68%的平均水平。60至64岁人群的就业率从2010年的约50%上升至2023年的63%。
25岁至54岁这一黄金年龄段劳动者的就业率约为86%。15岁至24岁的年轻劳动者就业率则较低，约为60%。
年长群体承担的责任比以前更重了。但随着他们最终退休，这种贡献也将不复存在。
德国女性的劳动力参与率虽高，但仍低于男性。2023年，15岁及以上女性的劳动力参与率约为75.2%，而男性则为83%至85%。
更关键的问题在于工作时间。许多女性从事兼职工作，这往往是因为需要照顾孩子或赡养老人。这导致劳动力大军中相当一部分人的实际劳动力供给减少。
来源： Destatis、 Tradingeconomics, 经合组织, Eures
德国的技术工人短缺问题已超出招聘周期所能解决的范围。人口结构、供需失衡以及退休潮等因素，使这一问题成为一项长期的结构性挑战，并将决定该国未来数十年的经济发展轨迹。
